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關于開(kāi)展2023部門整體(tǐ)項目事(shì)前績效評估工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知

通(tōng)财監[2023〕30号

通(tōng)遼市(shì)自(zì)然資源局:
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)預算(suàn)法》和(hé)《中共中央國(guó)務院關于全面實施預算(suàn)績效管理(lǐ)的(de)意見》(中發〔2018〕34号)文(wén)件(jiàn)精神，根據《通(tōng)遼市(shì)本級财政支出事(shì)前績效評估管理(lǐ)辦法》(通(tōng)财規〔2021〕554号)，按照(zhào)自(zì)治區(qū)績效工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)安排和(hé)市(shì)财政局年(nián)度重點工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，決定對(duì)你(nǐ)單位“2023 年(nián)部門整體(tǐ)項目”開(kāi)展事(shì)前績效評估工(gōng)作(zuò)。現(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)宜通(tōng)知如下(xià):

一、評估目的(de)

通(tōng)過對(duì)項目立項必要性、投入經濟性、績效目标合理(lǐ)性、實施方案可行性、籌資合規性五個(gè)方面進行評估，出具評估結論，根據定量打分結果，對(duì)項目進行排序，結合預算(suàn)資金(jīn)分配情況，優先安排評估結果好(hǎo)的(de)項目，以此達到促進預算(suàn)編制科(kē)學合理(lǐ)，優化(huà)公共資源配置的(de)目的(de)。

二、評估對(duì)象

2023年(nián)市(shì)自(zì)然資源局部門整體(tǐ)項目。

三、評估依據

(一)相(xiàng)關法律、法規和(hé)規章(zhāng)等;
(二)國(guó)家(jiā)及自(zì)治區(qū)國(guó)民(mín)經濟與社會發展規劃和(hé)方針政策等;
(三)财政部、财政廳及通(tōng)遼市(shì)财政部門制定的(de)預算(suàn)管理(lǐ)制度、資金(jīn)及财務管理(lǐ)辦法等;
(四)部門(單位)的(de)職責、中長(cháng)期發展規劃和(hé)年(nián)度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃等;
(五)相(xiàng)關行業(yè)政策、行業(yè)标準及專業(yè)技(jì)術規範等。

四、評估主要內(nèi)容

(一)立項必要性。主要評估項目設立是否與國(guó)家(jiā)、通(tōng)遼市(shì)、相(xiàng)關行業(yè)政策相(xiàng)關，是否與主管部門職能、規劃及年(nián)度工(gōng)作(zuò)重點相(xiàng)關，是否有(yǒu)迫切的(de)現(xiàn)實需求和(hé)确定的(de)服務對(duì)象，與其他(tā)項目或政策是否交叉重疊，是否經過充分調研和(hé)前期論證，是否屬于财
政資金(jīn)支持範圍等，
(二)投入經濟性，主要評估項目投入産出比是否合理(lǐ)，成本測算(suàn)是否充分，成本控制措施是否科(kē)學有(yǒu)效等，在既定目标下(xià)投入成本是否達到最小(xiǎo)化(huà)程度，是否考慮替代方案成本節約情況。預期效益是否合理(lǐ)、可實現(xiàn)，是否反映了既定投入水(shuǐ)平下(xià)的(de)最優經濟效益、社會效益和(hé)環境效益。
(三)績效目标合理(lǐ)性，主要評估項目績效目标是否明(míng)确，是否與部門職責和(hé)中長(cháng)期規劃目标、年(nián)度工(gōng)作(zuò)目标相(xiàng)匹配，績效目标的(de)産出和(hé)效益是否相(xiàng)關聯，績效目标和(hé)項目資金(jīn)規模是否匹配，績效目标實現(xiàn)的(de)可能性是否充分。
(四)實施方案可行性。主要評估立項實施的(de)方案是否科(kē)學、合理(lǐ)、可行，人(rén)、财、物(wù)等基礎保障條件(jiàn)是否具備，相(xiàng)關管理(lǐ)制度是否健全、有(yǒu)效，有(yǒu)無不确定因素和(hé)風(fēng)險。是否經過前期論證，是否制定有(yǒu)效的(de)過程控制措施和(hé)保證項目績效可持續發揮的(de)配套機(jī)制等。
(五)籌資合規性。主要評估項目籌資行為(wèi)是否符合相(xiàng)關法律法規,籌資規模是否合理(lǐ)，資金(jīn)來(lái)源渠道(dào)、籌措程序是否合規，财權與事(shì)權是否匹配，财政投入方式是否合理(lǐ)，籌資風(fēng)險是否可控等。

五、組織實施

本次的(de)事(shì)前績效評估工(gōng)作(zuò)由市(shì)财政局委托第三方機(jī)構負責實施，市(shì)财政局全程監督管理(lǐ)部門整體(tǐ)項目事(shì)前績效評估工(gōng)作(zuò)。

六、工(gōng)作(zuò)程序

(一)組建專家(jiā)組。第三方機(jī)構成立評估工(gōng)作(zuò)組，并組建專家(jiā)組，原則上(shàng)專家(jiā)組成員(yuán)數量為(wèi)不少于5人(rén)的(de)奇數，包括業(yè)務專家(jiā)、績效管理(lǐ)專家(jiā)和(hé)财政财務專家(jiā)等。
(二)收集審核資料。評估工(gōng)作(zuò)組對(duì)申報單位提供的(de)資料進行審核、整理(lǐ)，通(tōng)過咨詢專業(yè)人(rén)士、查閱資料、問(wèn)卷調查、電(diàn)話(huà)采訪、集中座談等方式，多渠道(dào)獲取相(xiàng)關信息。
(三)進行現(xiàn)場(chǎng)調研。評估工(gōng)作(zuò)組通(tōng)過現(xiàn)場(chǎng)調研，實地(dì)勘測、核實、了解評估對(duì)象的(de)具體(tǐ)內(nèi)容、申報理(lǐ)由和(hé)實施方式、依據等，将現(xiàn)場(chǎng)情況與上(shàng)報材料進行對(duì)比，對(duì)疑點問(wèn)題進行詢問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報單位對(duì)有(yǒu)關問(wèn)題的(de)解釋和(hé)答(dá)複。
(四)開(kāi)展預評估。評估工(gōng)作(zuò)組組織專家(jiā)對(duì)相(xiàng)關數據進行摘錄、彙總、分析，對(duì)于資料不全或不符合要求的(de)，評估工(gōng)作(zuò)組明(míng)确列出需補充的(de)資料內(nèi)容，要求申報單位在規定時(shí)限內(nèi)補充上(shàng)報。
(五)開(kāi)展正式評估。評估工(gōng)作(zuò)組充分收集分析資料、現(xiàn)場(chǎng)調研，并組織專家(jiā)組會同财政部門、申報單位召開(kāi)評估會。申報單位彙報績效目标、實施方案、預算(suàn)編制等情況;評估工(gōng)作(zuò)組組織專家(jiā)組就具體(tǐ)問(wèn)題和(hé)申報單位進行溝通(tōng)交流。在此基礎上(shàng)，專家(jiā)組對(duì)事(shì)前評估對(duì)象進行打分，讨論形成《事(shì)前績效評估意見》。
(六)撰寫報告。評估工(gōng)作(zuò)組整理(lǐ)評估意見，形成最終評估結論，并撰寫事(shì)前評估報告，将形成的(de)正式事(shì)前績效評估報告提交市(shì)财政局。
(七)結果應用。根據定量打分結果，對(duì)項目進行排序，結合預算(suàn)資金(jīn)分配情況，優先安排評估結果好(hǎo)的(de)項目。

七、有(yǒu)關要求

(一)被評估單位要指定專人(rén)負責，按照(zhào)要求提供評估所需資料，并做好(hǎo)各項前期準備工(gōng)作(zuò)，提供必要的(de)工(gōng)作(zuò)場(chǎng)所。
(二)評估工(gōng)作(zuò)組要結合被評估單位實際情況，加強與被評估單位的(de)溝通(tōng)協調，保證工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序開(kāi)展，要精心組織，确保在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)完成評估工(gōng)作(zuò)任務。
(三)評估工(gōng)作(zuò)組要嚴格按照(zhào)相(xiàng)關法律法規的(de)有(yǒu)關規定開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，堅持依據充分、科(kē)學規範、精簡高(gāo)效、客觀公正、權責對(duì)等的(de)評估原則，确保評估內(nèi)容完整，數據準确，論證清晰，依據充分，評估結論客觀真實。
(四)評估工(gōng)作(zuò)組要嚴格執行工(gōng)作(zuò)紀律、保密紀律和(hé)各項廉政規定，嚴格遵守中央八項規定精神和(hé)自(zì)治區(qū)相(xiàng)關規定，評估工(gōng)作(zuò)切實做到依法依規，自(zì)覺接受被評估單位的(de)監督。

聯系人(rén): 韓穎聯系電(diàn)話(huà):8836657

通(tōng)遼市(shì)财政局辦公室
2023年(nián)1月(yuè)13日(rì)